标题：新常态下县域经济发展的思考

时间：2015年9月17日

作者：国务院发展研究中心社会发展研究部副部长、研究员李建伟

背景：我国经济社会发展进入新常态，经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都发生了十分深刻的变化，经济发展需要在保持平稳发展的同时，更加突出发展质量，县域经济是我国经济发展方式转型的空间核心，也进入了发展的新阶段，面临着提质增效升级的战略任务。在此背景下，特别需要重新审视县域经济发展的战略意义，明确县域经济发展面临的主要问题，适应把握引领新常态，促进县域经济的健康发展。

主要内容：1.县域经济面临着经济结构转型压力大、新型城镇化发展滞后、资源环境约束加强、投融资机制不完善、开发合作不足等方面。

2.县域经济发展不仅要在产业上发展，更要促进其实现绿色转型，需要从构建质量更高、结构更优的县域产业体系、推动县域新型城镇化建设、促进县域经济绿色转型等方面入手，因地制宜、因势利导推进县域经济转型发展。

第一，构建质量更高、结构更优的县域产业体系。首先，以新型工业化为依托，加快推进农产品的精深加工、产业化和工业的集聚化，推动制造业产业链各环节的专业化、服务化，大力发展生产性服务业，壮大主导产业，改造传统产业，培育新兴产业。其次，加快发展县域服务业,实施县域经济创新驱动战略，培育新业态。

第二，加快推动县域新型城镇化建设。首先，要促进产城融合，推动城镇化与工业化、农业现代化以及服务业的融合。其次，要提升县域城镇的承载和服务能力。最后，推动户籍、农村产权等各项制度改革。

第三，促进县域经济绿色转型。大力发展循环经济和节能环保产业，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，促进县域形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

解读：这篇文章就我们专业来说体现两点，一是县域经济发展在新常态背景下的重要作用，县域经济作为城乡经济的结合点，是经济下行压力下重要的经济增长点； 二是当前对县域经济既是机遇又是挑战。县域经济面临振兴的大好机会，同时在当前经济提质增效的大背景下，县域经济不仅需要谋求增量还要求提质，压力大。