标题：市场力量促县域经济转型

时间：2014年3月6日

作者：国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究室主任刘云中

背景：随着人们生活水平的提高，东中西部之间收入差距的日益缩小，小城市的生活方式受到偏好，同时大城市功能的调整会使一些产业转移，许多县城出现农民工回流，小城市充满发展机遇。

主要内容：小城镇发展更应该尊重市场力量，在产业转移方面更应交给市场选择，依照不同区域的不同资源禀赋来发展，过多的限制会影响区域发展。政府所应该做的事情是提供更好的公共服务，教育、医疗、交通等。同时，增强契约精神，让政府和企业之间的合作更加公开化、透明化，比如，由企业承担的新区建设，地价上升时双方共享收益，下降时共担风险。此外，还要设置底线，拒绝承接对环境造成破坏的污染性产业。

解读：在市场经济条件下，小城镇的发展不再一味地是自上而下的模式，人们的需求和市场力量推动是小城镇发展可以尝试的一个方向。同时，政府需要转变职能，建设成为能够提供完善的公共服务的服务型政府，加强对发展过程的监管。