标题：我国县级城市的发展

时间：2013年12月23日

作者：国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部“中国城镇化过程中若干典型问题研究”课题组。执笔：刘云中

背景：2010年我国有县级城市370个，占全部城市总数的56%，年末总人口2.48亿，占城镇总人口的37%。县级城市具有特殊的属性，既具有城市的经济社会特征，是我国城市体系的重要组成部分，同时又属于我国县域经济的重要范畴，与我国乡村发展具有密切的关系，搞好县级城市的发展对我国城镇化和城市发展有着重要的意义和作用。

主要内容：1.县级城市的经济发展具有比较明显的城市经济特征，非农产业较为发达，经济发展水平相对普通线更高，但仍在很多方面处于不利的地位。

2.县级城市的发展面临着与区域大型城市和核心市场的距离比较远、人口密度和人口规模偏低、基础设施落后等问题，而且按照城市行政级别配置资源的做法加大了县级城市获取发展资源的难度。县级城市的发展要分类指导、突出特色，其中与大中城市群比较近、经济联系较为紧密的县级市，鼓励其融入大中城市群协同发展；距离大中城市群比较远、发展的独立性比较强的县级市，应该加大扶持力度，给予专项支持，扩大规模，提高密度，条件具备时应加快县（市）区划调整，增加城市数目。

解读：县级城市的发展不能一刀切。文章暗含了城市—外围理论，根据县级城市的发展距离大中城市群的远近，分类指导，确定其发展方向。