振兴县域经济以放松管制为要

    背景：长期以来，中国金融体系的改革基本以城市为主体展开，县域金融体系受到的关注较少，县域金融存在有效供给严重不足、金融体系格局单一等问题。有媒体指出，为推动村镇银行的筹建，银监会将放宽主发起人股权比例，允许在发达城市设立村镇银行管理总部，允许设立新型农村金融机构控股公司。

    主要内容：提振中国县域金融活力首先要充分发挥政府的支持作用，化解农村信用社的不良资产，给予农村信用社长期化、制度化的优惠政策安排，对自然灾害或国家政策性调控造成的农贷亏损风险以及正常涉农贷款利息给予适当补偿；其次，要积极有效地放松金融管制，放宽对县域金融机构的准入限制和贷款利率管制，适度扩大对民间资本及外资的开放程度，吸引多渠道的资金进入县域金融市场；最后，充分利用央行现有的县级网络以及地方政府、监管机构和行业自律组织的监管资源进行县域金融监管体系的改革，进一步完善相关的监管立法，加快县域金融监管格局的配套和整合。

    解读：县域是工业经济、农业经济和服务经济的一个交汇点，是新常态下推动经济平稳增长的重要着力点，目前，县域经济发展多面临资金短缺的困境，借鉴成熟经济体的发展经验，构建具有中国特色的县域金融体系，是助推县域经济发展的必然路径，必须得到重视。